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习总书记到湖南湘西考察时,在十八洞村首次提出了“精准扶贫”概念。沿着“精准”大方向,十八洞村的扶贫方式从“大水漫灌”转向了“精确滴灌”,并从实际出发,尊重群众意愿,找到了脱贫致富的康庄大道。结合实际,谈谈对“精准扶贫”的看法。

【参考解析】

精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式?;痪浠八稻褪怯呕戏銎蹲试?,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。结合实际中各个地区的扶贫工作,我对精准扶贫有以下几个看法。

第一,做到精确识别,这是精准扶贫的基础和前提。现如今在精准识别工作中,很多地区出现“入户难”、“采集难”、“界定难”等问题,也出现了“关系贫”、“人情贫”等情况,给精准识别工作带来了很多阻碍。要想做到精准识别,可以尝试探索“比选”方式确定扶贫对象,即:据国家扶贫标准,村民先填申请表,由村民小组召开户主会进行比选,由村"两委"召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示;根据公示意见,再次召开村干部和村民代表会议进行比选,并再次公示;如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,充分发扬基层民主,透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的"标准"识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

第二,实现精确帮扶,这是精准扶贫的重中之重。在精准帮扶的工作中,有些地区出现“干旱地区帮扶树苗”、“助学金帮扶”等不对口的帮扶乱象,严重曲解精准帮扶的精神。要想实现精准帮扶,首先需要坚持"实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫"的工作方针,重在从"人""钱"两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人;其次做到基础设施、产业扶持、教育培训、扶贫生态移民、结对帮扶到村到户等,真正把扶贫的资源优势挖掘出来;再次通过掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金,按照缺什么补什么的方式,帮助发展生产,增加居民收入;最后确保资金到位,可以将资金分为产业发展、住房建设、技能教育培训、生活补贴等方式,真正落实到位,实现真正花钱到刀刃上。

第三,精确管理,做好精准扶贫的保障。目前,贫困户的数量、规模、分布不清楚,部分基层干部“拍脑袋”的方式上报贫困现状,阻碍了精准扶贫工作的顺利开展。首先,通过建立贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理;其次,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行,必要情况下引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致"张冠李戴";最后,明确省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责"四到县"制度,各级都要按照自身事权推进工作。

习总书记说,扶贫开发工作已进入"啃硬骨头、攻坚拔寨"的冲刺期。所以在扶贫的工作上,我们需要采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,真正实现精准扶贫,实现小康社会的建设。

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